知識產權保護是世界性問題,我國作為發(fā)展中國家,為此做出了巨大努力,取得了顯著成效。加強知識產權保護是我國經濟轉型升級的內在要求,我國將不斷加大知識產權保護力度,會同其他國家和地區(qū)加強知識產權保護的交流合作。
一、我國在知識產權保護領域成效顯著
我國一貫高度重視知識產權保護,將其視為自身發(fā)展的長期利益所在。在近40年的知識產權保護實踐中,我國不斷完善知識產權保護法制建設,提高執(zhí)法力度,取得了顯著成效。
1、積極完善知識產權法律體系,提高知識產權審查質量和效率。
1979年中美兩國在簽訂《中美高能物理協(xié)定》和《中美貿易協(xié)定》中,引入“知識產權保護條款”,對專利、商標和版權進行保護,限制不正當競爭。我國隨即開啟了國內知識產權保護的系統(tǒng)性立法進程。其中,1982年頒布《商標法》、1984年出臺《專利法》、1987年通過《技術合同法》、1990年實施《著作權法》等。我國在較短的時間內建立起一套完備且高標準的知識產權法律體系,走過了發(fā)達國家通常需要幾十年甚至上百年才能完成的立法路程。我國的立法經驗無疑是世界知識產權發(fā)展史上的一個“奇跡”,世界知識產權組織(WIPO)前總干事阿帕德·鮑格胥博士曾評價稱“這在知識產權發(fā)展史上是獨一無二的”。
隨著改革開放的不斷深入,特別是在2001年加入世界貿易組織(WTO)前后,我國對知識產權相關法律法規(guī)作了全面系統(tǒng)的修訂,建立起符合國際通行規(guī)則與我國國情的知識產權法律體系。與此同時,知識產權制度的立法定位也逐步實現從“被動接受”向“主動調整”的轉變,其對于促進開放的積極作用也日益顯現。近年來,我國大力實施國家知識產權戰(zhàn)略,針對侵犯知識產權行為的新特點,又先后制修訂十多部法律法規(guī),出臺司法解釋,完善配套措施,加強制度建設,知識產權法律體系更加健全。
2、大力加強知識產權保護機制建設,注重行政執(zhí)法和司法保護雙重作用。
2011年,我國成立了由國務院副總理任組長的全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組(簡稱“全國打擊侵權假冒工作領導小組”),負責統(tǒng)一領導全國打擊侵權假冒工作,現有成員單位29個。各成員單位間建立起線索通報、案件移送、聯合執(zhí)法、協(xié)助辦案等工作機制,加強跨部門、跨區(qū)域、跨層級打擊侵權假冒信息共享,提高工作效率。各省(區(qū)、市)也成立了相應的領導小組,構成了全國完整的工作體系。目前,我國已形成了全國統(tǒng)一領導、部門協(xié)作配合、地方聯合行動、多方共同參與的保護知識產權工作格局,大大增強了打擊侵權假冒工作合力。
以靈活便捷、處罰手段多樣為特點的行政執(zhí)法,能夠快速制止侵犯知識產權行為,是我國保護知識產權工作的鮮明特色。2013年以來,各地區(qū)、各有關執(zhí)法部門組織開展了170余次專項行動,遏制了侵權假冒行為蔓延的態(tài)勢,維護了公平競爭的市場秩序。2013-2016年,全國辦理專利行政執(zhí)法案件累計12.5萬余件,其中專利侵權案件4.7萬余件。特別是在進出口環(huán)節(jié)侵權假冒治理上,2015年,全國打擊侵權假冒工作領導小組制定了中國制造海外形象維護的“清風”行動3年計劃,對出口商品有序開展專項治理。2015-2016年,我國海關共采取知識產權保護措施4.5萬次,扣留進出口涉嫌侵權貨物4萬余批。
我國的司法保護體系在依法嚴懲侵犯知識產權行為、維護知識產權權利人的合法權益上作用日益突出。一是全國公安機關不斷加大刑事打擊力度。2013-2016年,全國公安機關共破獲侵犯知識產權刑事案件近4萬件,抓獲犯罪嫌疑人近5萬人,涉案金額670多億元。二是司法機關依法懲處侵犯知識產權犯罪。2013-2016年,地方各級人民法院共審結涉及侵犯知識產權刑事案件近4萬件,生效判決5萬人。三是民事和行政審判水平明顯提升。2016年,地方各級人民法院對知識產權民事和行政訴訟二審案件的改判發(fā)回重審率僅為5.9%,再審率下降45%。四是知識產權審判體制改革持續(xù)深入。2014年,北京、廣州、上海相繼成立知識產權法院,截至2017年6月,3家知識產權法院共受理知識產權案件4.6萬件,審結3.3萬件。國際組織積極評價我國的司法保護體系。其中,國際刑警組織多次授予我國公安機關打擊侵權假冒“杰出貢獻獎”、“最佳地區(qū)案例獎”,授予我國海關“國際知識產權犯罪調查合作獎”;全球反假冒機構授予我國公安機關“全球反假冒執(zhí)法部門最高貢獻獎”,授予我國海關“全球反假冒最佳政府機構獎”;美國商會知識產權中心授予我國公安機關“2014知識產權捍衛(wèi)者獎”。
我國的知識產權保護工作雖起步較晚,但短短三十多年取得了舉世矚目的成就,贏得了國際社會各界的一致好評。世界知識產權組織高度評價:中國在知識產權方面取得的成績引人注目,在從“中國制造”到“中國創(chuàng)造”的過渡中取得了長足進展。每年一次的中國知識產權保護社會滿意度調查顯示,社會各界對我國知識產權保護工作的滿意度逐年上升,2016年知識產權保護社會滿意度為72.38分,比2012年提高了8.69個百分點。
二、我國積極參與知識產權保護領域的國際交流合作
我國作為發(fā)展中國家,在知識產權保護立法、執(zhí)法和意識等方面與發(fā)達國家都有一定差距,但我國始終以積極開放的態(tài)度加強知識產權保護國際交流合作。目前,我國已加入《保護工業(yè)產權巴黎公約》、《關于集成電路知識產權的華盛頓公約》、《保護文學和藝術作品伯爾尼公約》、《國際植物新品種保護公約》、《視聽表演北京條約》等近20個國際公約,積極履行國際義務,廣泛參與多雙邊交流和知識產權議題磋商,與國際社會共同打擊侵權違法行為。
中美間知識產權爭端雖然較多,但雙方歷來保持良好的溝通合作,雙方知識產權保護合作機制不斷完善。中美在1992-1996年期間,先后簽署了三個知識產權協(xié)議,長期以來主要通過中美商貿聯合委員會和中美戰(zhàn)略經濟合作對話兩大機制解決知識產權爭端,加強與知識產權保護立法、執(zhí)法方面的交流。在2006年第17屆中美商貿聯委會上,雙方就加強合作、共同打擊侵犯知識產權行為達成一致,并在我國更有效地保護數字音樂和影視版權,以及軟件正版化等問題簽署框架協(xié)議。2008年中美戰(zhàn)略經濟對話中,雙方同意盡快通過中美商貿聯委會框架下的知識產權工作組。2011年第22屆中美商貿聯委會上,雙方簽署《中美知識產權合作項目框架協(xié)議》,決定設立專項資金,通過技術支持和能力建設加強公眾知識產權意識。在 2012 年中美戰(zhàn)略與經濟對話中,雙方一致同意進一步加強執(zhí)法能力建設并增強執(zhí)法資源以打擊侵犯知識產權的行為。2013年第24屆中美商貿聯委會上,雙方承諾在知識產權領域加強知識產權刑事執(zhí)法合作,我國表示將不斷完善有關商業(yè)秘密保護的戰(zhàn)略和法律制度,推進政府部門和國有企業(yè)軟件正版化。2016年,“中美知識產權對話及中國品牌走出去論壇”在紐約召開。
與此同時,我國與歐盟通過設立知識產權工作組,構建中歐知識產權對話機制,中歐領導人高層對話,啟動知識產權合作項目等多種形式,積極開展知識產權領域的交流合作,取得了顯著成果。此外,我國商務部還定期召開中俄、中日、中瑞(士)、中巴(西)知識產權工作組會議,組織中日韓、區(qū)域全面經濟伙伴關系(RCEP)等多個自由貿易協(xié)定的知識產權章節(jié)談判,加強與新興經濟體的知識產權對話交流。2017年中國召開金磚國家知識產權合作機制首次會議,通過了《金磚國家知識產權合作指導原則》,并積極參加世界貿易組織與貿易有關的知識產權理事會(TRIPS理事會)和亞太經合組織知識產權專家組會議(APEC-IPEG)。
三、加強知識產權保護是我國構建創(chuàng)新型國家的內在需要
十九大報告提出要“倡導創(chuàng)新文化,強化知識產權創(chuàng)造、保護、運用”。隨著我國經濟發(fā)展進入新的階段,單純依靠承接、模仿和復制國外先進技術來提高全要素生產率、促進經濟發(fā)展的時期已過去,對自主創(chuàng)新的要求越來越高,知識產權日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素。2016年,我國研發(fā)經費支出占GDP的比重上升至2.11%,專利申請受理數和授權數分別為346萬和175萬件,分別是2000年的20.3倍和16.6倍。2016 年通過《專利合作條約》途徑提交的國際專利申請量增長了 44.7%,馬德里商標國際注冊申請量增長了29.8%。因此,加強知識產權保護是我國經濟發(fā)展的內在需要,而非來自國外的任何壓力。
1、加強知識產權保護有助于激發(fā)經濟體的創(chuàng)新精神。加強知識產權保護,加大抄襲、剽竊的懲處力度,減少搭便車行為,讓知識產權所有者能夠充分享受自主創(chuàng)新、創(chuàng)作帶來的收益,將有利于激發(fā)市場經濟主體創(chuàng)新的積極性,從而激勵更多有價值的創(chuàng)新。如果由于知識產權保護不力導致所有者的權益輕易受到損害,不法份子能輕松剽竊他人成果,必將影響正常的市場競爭秩序,久而久之,經濟體的創(chuàng)新活力將消失殆盡。以軟件業(yè)為例,軟件的特點是投入大,復制容易,軟件產業(yè)對知識產權保護的依賴性很大,如果輕易就被侵權盜版、被無償使用,誰還去研發(fā)創(chuàng)新呢?
2、加強知識產權保護有利于我國企業(yè)在“走出去”過程中更好的維護自身利益。隨著我國經濟做大做強,一大批前沿技術、民族品牌不斷涌現,我國也開始對外輸出各類技術密集型產品,諸多有實力的企業(yè)開始“走出去”,實施跨國經營。在這過程中,我們也會遇到自己的技術、商標等知識產權被他國企業(yè)抄襲、仿制,或者侵犯他國知識產權的問題。提高企業(yè)知識產權保護意識和處理知識產權事務的實踐經驗,有助于企業(yè)“走出去”過程中加快布局知識產權,更好維護自身利益,同時提高我國在國際知識產權領域的影響力和話語權。
3、加強產權保護有助于保護我國傳統(tǒng)文化和遺產。我國悠久的傳統(tǒng)文化和遺產就包含著很多知識產權,諸如中醫(yī)藥技術、民族民間文藝、生物遺傳資源等。專利申請、原產地地理標識注冊和申遺等知識產權保護手段有利于保護我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和技藝,同時有助于提升民族品牌的商業(yè)價值。
加強知識產權保護是我國經濟轉型升級的必然選擇和內在需要,符合我國經濟發(fā)展的根本利益。我國將堅定不移的推進知識產權保護工作,與各國政府和業(yè)界在知識產權領域加強交流和對話,深化互信和合作。
文章來源:品牌聯盟網